物业是基层组织吗?
在社会治理的大框架下,物业和基层组织都在社区管理中扮演着重要角色,物业并非基层组织。
基层组织通常指的是社区居民委员会、村民委员会等群众自治组织,以社区居民委员会为例,它是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,其设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定,居民委员会的职责广泛,涵盖了宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;调解民间纠纷;协助维护社会治安;协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议等诸多方面,它代表着居民的集体利益,是政府与居民之间沟通的桥梁和纽带,是基层社会治理体系中的重要组成部分,具有很强的公共服务和行政管理职能。
而物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地,物业管理则是由专门的机构和人员,依照合同和契约,对已竣工验收投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地以经营的方式进行管理,同时对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、道路养护统一实施专业化管理,并向住用人提供多方面的综合性服务,物业公司本质上是企业,以营利为目的,其主要职责是根据物业服务合同的约定,为业主提供诸如房屋及配套设施设备的维修养护、环境卫生和秩序维护等服务,虽然物业在一定程度上也参与社区的管理,但它的服务范围主要围绕物业本身和业主的生活需求,与基层组织的公共管理和服务职能有着本质的区别。
物业和基层组织在性质、职能和目标等方面都存在明显差异,物业不是基层组织,正确认识两者的区别,有助于明确各自的职责范围,更好地推动社区的建设和发展。
尽管非官方编制, 但物业公司绝对是维护小区和谐稳定的‘隐形’基層組織!